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北京市安全生产委员会办公室关于印发2018年北京市打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案的通知
发布日期:2018-08-01 浏览次数: 字号:[ ]

 

市安委会成员单位,各区、北京经济技术开发区安委会,各市属国企,各相关单位:

    为贯彻落实《国务院安委会办公室关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知》(安委办〔201820号)要求和全国开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动视频会议精神,扎实开展好全市打击假冒特种作业操作证专项治理行动,市安委会办公室制定了《2018年北京市打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                      北京市安全生产委员会办公室

                                                                                                                                                                     2018725


2018年北京市打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案


为贯彻落实《国务院安委会办公室关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知》(安委办〔2018〕20号)要求,扎实开展好全市打击假冒特种作业操作证专项治理行动,制定如下方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,严格落实安全生产法律法规和特种作业管理制度,督促生产经营单位落实企业主体责任,提高社会公众和从业人员安全意识,持续加强对特种作业及其相关证件的管理,有效防范违法违规行为在特种作业领域引发的安全事故,保障首都安全生产形势稳定。

二、工作原则和目标

本次专项治理行动,坚持“安办统筹,属地负责,部门联动,执法推动”的原则。开展以坚决打击持假证上岗、坚决打击无证上岗、坚决取缔非法制假售假窝点、坚决关闭假冒政府网站为主要内容的“两打击一取缔一关闭”专项治理行动。通过开展专项治理行动,一是依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证的行为;二是严厉打击假冒安全监管部门政府网站或通过网络平台制假售假的行为;三是依法督促生产经营单位落实企业主体责任,加强对特种作业人员的日常管理和使用,加强对特种作业人员持证上岗情况的查验;四是严肃处理特种作业人员持假冒特种作业操作证上岗作业或未取得特种作业操作证上岗作业的行为,以及违反安全管理规定或操作规程作业的行为;五是进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询工作流程。

三、组织机构及职责分工

市安委会办公室牵头成立“打击假冒特种作业操作证专项治理行动领导小组”(以下简称“领导小组”),市公安局、市工商局、市安全监管局、市网信办、市公安局消防局为成员单位,领导小组办公室设在市安全监管局。

(一)领导小组工作职责

负责专项治理行动的研究部署、指导协调、督促落实,适时组织开展重点督导,研究协调治理行动期间遇到的难点问题。

(二)领导小组办公室工作职责

负责各项工作的统筹协调、组织部署和宣传报道。定时组织召开成员单位会议,了解掌握专项治理行动工作进展。定期通报各相关单位的工作成效,做好工作总结和信息报送。

(三)各成员单位工作职责

市安全监管局:负责规范和完善特种作业操作证培训、考核管理工作,严肃查处培训、取证考试中违法违规行为,畅通特种作业操作证信息数据查询渠道;开展打击特种作业“持假证上岗、无证上岗”专项执法行动,重点对特种作业人员培训情况、证书来源、证书真实性开展检查,依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证的行为,会同有关部门倒查假冒证书获取渠道、制假售假窝点;把特种作业人员是否持证上岗、是否存在违章作业情况、生产经营单位特种作业安全管理情况等纳入日常监督检查重点。

市网信办:负责对经行业主管部门确认为假冒政府网站、冒用特种作业操作证查询系统名称网站等非法违法假冒网站,协调市通管局依法进行关闭,对网上相关违法信息及时予以清理处置。

市工商局:负责加强对网上售卖特种作业操作证等违法行为的监管,依法协助有关部门查处网络兜售假冒证书行为,特别是对通过本市网络平台销售假证的行为要加大监管力度。

市公安局:负责依法查处涉及假冒特种作业操作证的违法行为,取缔制假售假窝点,对构成犯罪的依法追究刑事责任,严惩违法犯罪分子。

市公安局消防局:负责对特种作业人员违反规定无证动火作业的,违反消防安全操作规程的,要依法实施查处。

(四)其他市级有关行业部门工作职责

负责加强本行业的特种作业管理工作,对本行业生产经营单位的特种作业人员持证上岗情况开展专项检查。

(五)各区安委会办公室工作职责

负责成立相应的工作机构,制定实施方案,按照全市工作要求细化相应部门和街道乡镇职责,推动本地区专项治理行动各项工作向纵深发展。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(2018年7月底前

制定并印发开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知和实施方案,召开全市打击假冒特种作业操作证专项治理行动工作会议,成立领导小组,明确任务分工,做好动员部署工作。向社会发布打击假冒特种作业操作证专项治理行动和要求生产经营单位全面开展特种作业人员持证上岗情况自查自改的通知。7月31日前,领导小组各成员单位、各区安委会办公室要结合全市专项治理行动要求,迅速研究制定实施方案,召开会议进行动员部署,抓好落实。

(二)自查自改阶段(8月1日至8月15日

按照专项治理行动工作要求,8月15日前,各区要组织本辖区生产经营单位完成自查自改,重点围绕是否存在持假证或无证上岗作业情况、建立健全特种作业管理制度、操作规程以及人员管理档案情况、特种作业人员安全教育培训情况等开展自查,发现问题立即整改,确保特种作业人员全部依法持证上岗。市安全监管局完成特种作业取证流程自查和培训机构核查工作,规范考核发证流程,提高行政许可效率和公共服务水平。

(三)专项执法阶段(8月15日至10月31日

安全监管部门组织开展打击特种作业“持假证上岗、无证上岗”专项执法行动,严厉打击伪造、变造、买卖特种作业操作证和持假证上岗、无证上岗行为等特种作业领域的违法违规行为。公安消防部门组织开展对特种作业人员违反规定无证动火作业等违法违规行为的专项执法。公安部门对特种作业操作证制假售假违法线索进行查处核实,涉及犯罪的依法追究刑事责任,严惩违法犯罪分子。网信部门对假冒政府网站等非法网站进行封堵关闭,并对网上相关违法信息进行清理处置。工商部门协助有关部门对网上售卖假冒特种作业操作证等违法行为进行查处。

(四)总结阶段(11月中旬

领导小组各成员单位、各区安委会办公室要对专项治理行动整体情况进行认真总结,分析存在的突出问题,提出改进措施和建议,形成专项治理行动工作总结,并于11月10日前报送领导小组办公室。

五、工作要求

(一)加强部门协作。各相关单位要充分认识打击假冒特种作业操作证对维护首都社会和谐稳定、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义,按照工作职责细化治理措施,健全案件查处工作机制,采取集中办案、联合查案等方式形成合力,对假冒特种作业操作证行为开展精准打击。

(二)加强行业监管。针对特种作业比较集中的行业领域,市住房城乡建设委、市城市管理委、市水务局等行业主管部门要加强对行业内生产经营单位的监督管理,按照“谁主管、谁负责”、属地监管和部门监管“条块结合”原则,重点对生产经营单位特种作业人员持证上岗情况、证书来源及证书的真实性开展专项检查,督促企业落实主体责任,提升本行业特种作业安全管理水平。

(三)加强宣传引导。各相关单位要利用政府网站、媒体等,加大宣传力度,普及特种作业及其相关证件知识,加大违法违规行为曝光力度,提高全民安全生产意识,形成全社会共同关注、监督特种作业的良好氛围和杜绝违法违规行为的震慑效应。依托12350安全生产举报热线,鼓励社会公众举报假冒特种作业证违法行为,形成社会共治格局。

(四)加强执法推动。各相关单位要加大行政执法力度,严格责任追究,对生产经营单位不落实主体责任,违反安全生产法律法规和特种作业管理制度的违法行为要依法处罚,对严重扰乱特种作业管理秩序、严重影响安全生产工作正常开展的违法犯罪行为,要依法追究刑事责任。

(五)加强信息报送。各区安委会办公室、领导小组各成员单位要对专项治理行动进展情况、发现的典型问题和工作建议及时进行汇总,每月25日前报领导小组办公室。要重点突出生产经营单位特种作业人员持证上岗情况、专项执法开展情况(执法检查数量、发现问题数量、立案处理情况、行政处罚金额)、假冒网站封堵或关闭情况、打击网络平台制假售假情况、涉嫌犯罪情况等内容。领导小组将定期通报全市治理行动情况,切实强化专项行动治理效果。

请市公安局、市工商局、市网信办、市公安消防局明确负责专项行动的分管局级领导、具体负责的处级干部和联络员,请各区安委会办公室明确一名同志为联络员,于7月30日前向领导小组办公室反馈名单。

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